目前,我国高速公路养护管理主要有“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。大部分高速公路养护管理仍采用事业型管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用财政拨款的方式,这种计划经济体制下形成的养护管理模式己适应不了高速公路市场化经济的需求。在机构设置上,仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,尽管机构及组织方式上较健全,道路划线公司在这种管理模式造成养护管理人员庞大、机构臃肿。不单不利于养护工程市场化,而却不利于养护工程的监督和质量管理。
高速公路市场的信用体系建设显然滞后,制度和机制还未理顺,监督体系有待强化,履约意识较为薄弱等。信用缺失严重影响市场经济体制,同时是构建和谐社会的主要障碍之一。高速公路养护市场的信用缺失不单扰乱了养护市场的正常秩序,道路划线公司增加了养护成本,严重影响企业和养护行业的发展。
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